Bu çalışma Almanya ve Avrupa Birliği’nin göç politikalarını 2013 Türkiye-Avrupa Birliği Geri Kabul Anlaşması ile 2016 Türkiye-Avrupa Birliği Zirve Bildirisi bağlamında incelemektedir. Özellikle 2015 yılında yaşanan ve literatürde “uzun göç yazı” olarak adlandırılan kitlesel göç hareketine odaklanılmaktadır. Bu dönemde başta Yunanistan, Makedonya ve Sırbistan güzergâhı üzerinden Avrupa Birliği’ne—özellikle Almanya ve Avusturya’ya—yönelik yoğun bir mülteci akışı meydana gelmiştir. Almanya’nın sınırlarını mültecilere resmen açmasıyla başlayan süreç ülkenin göç politikalarını, idari kapasitesini ve toplumsal dinamiklerini derinden etkilemiştir. Bu dönemde Avrupa genelinde ve Almanya özelinde yaşanan terör saldırıları kamuoyunda güvenlik endişelerinin artmasına ve mültecilere yönelik olumsuz tutumların yaygınlaşmasına neden olmuştur. Bu gelişmeler Avrupa Birliği’nin düzensiz göçü sınırlamak ve göç akışını daha kontrol edilebilir hâle getirmek amacıyla çeşitli stratejik politikalar geliştirmesine zemin hazırlamıştır. Bu bağlamda 2016 Türkiye-Avrupa Birliği Zirve Bildirisi ile 2013 Geri Kabul Anlaşması’nın etkin bir şekilde uygulanması taahhüt altına alınmıştır. Anlaşma özellikle 2011 yılında Suriye’de başlayan iç savaşın tetiklediği mülteci hareketliliğini düzenlemeyi amaçlamaktadır. 2015 yazında doruk noktasına ulaşan göç hareketi Geri Kabul Anlaşması’nı Avrupa Birliği göç politikalarının temel taşlarından biri hâline getirmiştir.
This study examines the migration policies of Germany and the European Union within the framework of the 2013 Turkey-European Union Readmission Agreement and the 2016 EU-Turkey Summit Statement. Particular attention is given to the mass migration movement of 2015, often referred to in the literature as the “Long Summer of Migration”. There was a significant influx of refugees into the European Union -especially toward Austria and Germany- via routes passing through Greece, Macedonia, and Serbia during this period. This process initiated by Germany’s official decision to open its borders to refugees, profoundly influenced the country’s migration policies, administrative capacity, and social infrastructure. Terrorist attacks across Europe and in Germany intensified public security concerns and fueled growing societal opposition to refugees. These developments prompted the European Union to devise various policies aimed at controlling migration flows and preventing irregular migration. In this context, the 2016 EU- Turkey Summit Statement reaffirmed the implementation of the 2013 EU-Türkiye Readmission Agreement. The agreement primarily aimed to regulate the increasing influx of refugees driven by the Syrian civil war, which began in 2011. The migration wave that peaked in the summer of 2015 rendered the Readmission Agreement a central pillar of EU migration policy.
