Sivil savunma örgütlenmesinin ve politikasının değişimi
Tezin Türü: Yüksek Lisans
Tezin Yürütüldüğü Kurum: Ankara Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, SİYASET BİLİMİ VE KAMU YÖNETİMİ ANABİLİM DALI, Türkiye
Tezin Onay Tarihi: 2015
Tezin Dili: Türkçe
Öğrenci: ADNAN TÜRKDAMAR
Danışman: İPEK ÖZKAL SAYAN
Açık Arşiv Koleksiyonu: AVESİS Açık Erişim Koleksiyonu
Özet:2000'li yıllarda görülmeye başlayan reform dalgası arasında Sivil Savunma Genel Müdürlüğü, Türkiye Acil Durum Yönetimi Genel Müdürlüğü(TAY) ve Afet İşleri Genel Müdürlüğü kapatılarak bunların yerine Başbakanlığa bağlı Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı (AFAD) kurulmuştur.Bu tezde 50 yıl hizmet vermiş olan Sivil Savunma Genel Müdürlüğü'nün kapatılarak AFAD'a dönüşmesi süreci incelenmiş ve Dünya Bankası'nın bu değişim ve dönüşümdeki rolü vurgulanmıştır.Bu süreç içerisinde SSGM'nin ve Türkiye Acil Durum Yönetimi Genel Müdürlüğü'nün, teşkilatı, personeli, bütçesi ve kurumsal faaliyetleri; TBMM zabıt cerideleri ve tutanakları taranarak, SSGM ve TAY kütüphanesindeki yazılı ve görsel dokümanlar ve faaliyet raporları incelenmiş ve üst yöneticilerle, il ve Birlik müdürlükleriyle görüşülerek ortaya konmuştur.Ayrıca Politika belgeleri olan Başbakanlık ve İçişleri Bakanlığı raporları, Kalkınma Planları, Stratejik Planlar, Orta Vadeli Programlar ve Hükümet Programları incelenmiştir. Son olarak 5902 sayılı Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı'nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun görüşmeleri, Meclis tutanaklarından çıkarılmış ve AFAD'ın taşra örgütü olmayan yatay yönetim modeli, personel, bütçe ve mevzuat yapısı yönünden incelenerek SSGM ile karşılaştırma yoluna gidilmiştir.Kurumların dönüşümü sürecinde sivil savunma hizmetinin örgütlenme ve politikasındaki değişim tespit edilmiştir. Ulusal, genel ve kritik olan sivil savunma hizmetinin yerelleşmesi ülke güvenliği açısından vurgulanmıştır.Politika ve örgütleme değişiminin yerelleşme ayağının rasyonel olmadığı, sivil savunma hizmetinde yerelleşmenin hiçbir şekilde kabul edilemeyeceği, gerekçeleri ile ortaya konulmaya çalışılmıştır.