Kamu personel sistemleri analizi: Türkiye'de kariyer-kadro gerilimi


Tezin Türü: Doktora

Tezin Yürütüldüğü Kurum: Ankara Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Türkiye

Tezin Onay Tarihi: 2009

Tezin Dili: Türkçe

Öğrenci: AYTÜL GÜNEŞER DEMİRCİ

Danışman: BİRGÜL AYMAN GÜLER

Özet:

Bu arastırma, kamu personel sistemlerini kariyer-kadro modellerini çözümleme nesnesi olarak seçip, bunları tarihsel bir bakısla karsılastırmalı olarak irdeleyen bir çalısmadır. Arastırma kamu personel yönetimi alanında, Türkçe alanyazında üzerinde son derece sınırlı çalısma yapılmıs olan bir boyut üzerinde durmaktadır. Modern devlet örgütlenmelerinde kamu personel düzenleri biri kariyer diğeri kadro olarak bilinen iki temel modele göre kurulmustur. İlki kurulusunu hizmet alanları-eğitim düzeyi değiskenlerine dayanan personel odaklı bir sınıflandırmaya göre gerçeklestirmisken, ikincisi kurulusunu görevin gerektirdiği ödev, yetki, sorumluluklar değiskeni üzerinde is odaklı bir sınıflandırmaya göre gerçeklestirmistir. Bunlar ortaya çıktıkları ve kuruldukları ülkelerde geçerli zaman ve mekanın toplumsal mücadele sürecine göre biçimlenmektedir. Kariyer sistemi İngiltere, kadro sistemi Amerika Birlesik Devletleri kökenlidir. Her ikisi de Anglo Sakson dünyaya ait olarak kodlanan bu iki tarihsel örneğin, birbirine karsıt iki modelin kaynak ülkeleri olmaları kendi basına ilginçtir. Türkiye, Osmanlı döneminde İngiltere kaynağından beslenmis, Cumhuriyet döneminde ise, İngiltere gibi Türkiye’de de, Amerika Birlesik Devletleri kaynaklı kadro sistemi adeta dönüstürücü baskı unsuru olarak is görmüstür. Tez, iste bu iki sistemin ne anlama geldiğini, model ülkelerinde nasıl hayat bulduğunu inceleyerek, Türk kamu personel sisteminde belirisini ve gerilim içinde yürüyüsünü saptamakta; 788 ve 657 düzenlerini kariyer-kadro sistemleri bakımından tanımlamakta, günümüzde de geçerli olan 657 sisteminin değismesini talep eden neoliberal yaklasımın etkilerini irdelemektedir.