Son düzenlemeler ışığında mülki idare amirliği sistemi ve uygulama örnekleri


Tezin Türü: Yüksek Lisans

Tezin Yürütüldüğü Kurum: Ankara Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Türkiye

Tezin Onay Tarihi: 2006

Tezin Dili: Türkçe

Öğrenci: DOĞAN DEMİRDAŞ

Danışman: BİRGÜL AYMAN GÜLER

Özet:

Ülkemiz, Osmanlı Devleti'nin III. Selim döneminden günümüze kadar sürekli yeniden yapılanma çalısmalarına sahne olmustur. Bu süreç içerisinde söz konusu çalısmaların, dalga boyu degismekle birlikte özellikle Türkiye'nin Avrupa Birligi uzun ince yolculugunda ivme artırdıgı gözlenmektedir. Genelde Türk Kamu Yönetimi, özelde ise merkezin tasradaki temsilcileri olan mülki idare amirleri ve mülki idare sistemi ile ilgili son düzenlemeler geçmisten günümüze bu sistemi en çok ilgilendiren ve etkileyen çalısmalar olmustur. Yönetim sistemi içerisinde 'seçilmisler' ile 'atanmıslar' arasında tercih yapılmaya zorlanması son derece olumsuz sonuçlar dogurabilecektir. Kabul edilmelidir ki; mülki idare amirleri profesyonel üst düzey yöneticiler olarak, merkezin en ücradaki mezraya kadar ulasmasını saglayan saglıklı ve güvenilir bir teskilatın üyeleri olarak devletin ana omurgasını olusturmaktadır. Bununla birlikte mülki idare sisteminin de yeniden yapılandırılmaya gereksinimi vardır. Hizmetlerin Ankara'dan planlanması ve çogunlukla mülki idare denetimi dısındaki kurumlarca uygulanması hem bu teskilatın etkinligini zayıflatmakta hem de yerinden yönetim, katılımcılık, seffaflık ve çogulculuk ilkeleri ile ters düsmektedir. Mülki idare amirlerinin özelikle İl/İlçe Köylere Hizmet Götürme Birlikleri, KÖYDES Projesi uygulamaları ve İl/İlçe Sosyal Yardımlasma ve Dayanısma Vakıfları aracılıgı ile ortaya koydukları basarılı örnekler, yeniden yapılanma çalısmalarının ilçe yerel yönetimleri kurulması ve mülki idare sistemi esas alınarak yapılması gerektigini göstermektedir. Bu önerinin gerçeklesmesi durumunda Türkiye'nin gereksinim duydugu yeni modelin basarı ile ülkemizin yönetim kültürü de gözardı edilmeksizin uygulanacagı açıktır. Seçilmisler ile atanmısların uyum içerisinde çalısabilecekleri platformu olusturacak ilçe yerel yönetimlerinin kurulması, mülki idare amirlerinin erozyona ugrayan yetkilerinin ve özlük haklarının düzenlenmesi ile bu tez içerisinde teklif edilen önerilerin tartısılarak gerçeklestirilmesi durumunda verimli, etkin ve yerinden yönetilen bir yeni kamu yönetimi anlayısı olusacaktır.