Merkezi yönetimle yerel yönetimler arasındaki görev ve kaynak bölüşümü (Akçal denkleştirme)
Tezin Türü: Yüksek Lisans
Tezin Yürütüldüğü Kurum: Ankara Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, SİYASET BİLİMİ VE KAMU YÖNETİMİ ANABİLİM DALI, Türkiye
Tezin Onay Tarihi: 1999
Tezin Dili: Türkçe
Öğrenci: MURAT DİKBAŞ
Danışman: AYŞEGÜL MENGİ
Özet:ÖZET Merkezi ve yerel yönetimler arasındaki ilişkileri yeniden gözden geçirmeye karar vermesi gereken Türkiye, hiç şüphesiz pekçok seçeneği gözönüne almalıdır.Bunlar, idareler arasında iyi tanımlanmamış ve oldukça muğlak bir görüntü veren rol ve ilişkilerde muhtemelen bir değişikliğe ihtiyaç gösterecektir. 1982 Anayasası'nın Mahalli İdareler başlıklı, bu idarelerle ilgili anayasal esasları belirleyen 127. maddesinin incelenmesinden çıkan sonuçlan şöyle özetleyebiliriz: - Türkiye'de mahalli idare teriminin kapsamına giren kuruluşlar, il özel idareleri, belediyeler ve köylerdir. - Mahalli idareler, merkezi idare ile olan bağ ve ilişkilerinde-idari vesayetin getirdiği sınırlamalar dışmda - esas itibariyle idari ve mali özerklikten yararlanacaklardır. - Mahalli idarelerin asli görevi, kendi sınırlan içindeki halkın müşterek mahalli ihtiyaçlarını karşılamaktır.Bunun için de, Anayasa' da bu kuruluşların özel gelir kaynaklarına, dolayısıyla ayn bir bütçeye ve hizmetleri yürütecek kendi personeline ve örgüte sahip olmalan öngörülmektedir. - Mahalli idarelere, görevleri ile orantılı gelir kaynaklan sağlamak da bir anayasal zorunluluktur. Yeni örgütlenmede ne yerel yönetimlere, nitelikleri gereği yapamayacaklan görevler verilmeli, ne de yerel yönetimler bu tür görevleri üstlenmeye kalkmalıdır. Yapılması gereken şey, sorunu paryatiflerle çözmek yerine, radikal önlemler üzerinde durmaktır.Bunun için önce yerel yönetim birimlerinin türlerini ve faaliyet alanlarını günün koşullarına uygun bir biçimde yemden saptamak gerekir.İkinci aşamada, bu idarelerin görevlerim belirlemek hususu yer alır. Üçüncü ve son aşamada ise, bu görevlerin gerçekleştirilebilmesine yetecek gelir kaynaklarının sağlanması sorunu ile karşılaşılır. Bu aşamalardan ilki, kamu yönetimi disiplini; son ikisi ise kamu maliyesi bilimi içinde yer alır. Sonuçta ortaya çıkacak alternatif çözümler arasında seçim yapmak ve bunların gerçekleştirilmesine ilişkin yöntemleri belirlemek ise bir siyasal tercih sorunudur. oo