TÜRKİYE’DE SOSYAL GÜVENLİK KURUMLARINI BİRLESTİRME POLİTİKASI


Tezin Yürütüldüğü Kurum: Ankara Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Türkiye

Tezin Onay Tarihi: 2006

Tezin Dili: Türkçe

Öğrenci: Ömer GÜNDÜZ

Danışman: BİRGÜL AYMAN GÜLER

Özet:

Sosyal güvenlik sistemimiz kurulusu ve gelisimi itibariyle, kendiliginden bir yapı sergilemistir. Her yeni olusum farklı bir statüdeki grupları kapsama alırken, bir o kadar da sorunları bünyesinde barındırmıstır. Planlı dönemle birlikte olusum sürecine giren kurumlarımız, sorunların çözümü için yüzünü kurumların birlestirilmesi hedefine çevirmistir. Bu amaçla hedefler koyulmus, planlar yapılmıs fakat amaç gerçeklestirilememistir. Günümüzde ise, tek çatı geçmisten itibaren hedeflendigi gibi bir amaç olarak degil, yeni sistemin zeminini olusturması anlamında bir araç olarak karsımıza çıkmaktadır. Hedef politikadaki dönüsümün ortaya konulması ve sistemin ülkemize ne getirdiginin de belirlenmesi gerekmistir. Bu amaçla yola çıkan bu tez, anlatılanları ortaya koymak için üç bölümde hazırlanmıstır. İlk bölümde; kurumların birlestirilmesi fikrinin ilk olarak ortaya çıkısı, ülkemizdeki anlamı, hangi araçlarla gündemimize girdigi anlatılıp, bu alandaki politika belirlenmis ve sosyal güvenlik reformu kapsamında geçmisten bugüne dönüsüm ve bugün itibariyle sosyal güvenlik sisteminde gelinen nokta belirlenmistir. İkinci bölümde; sosyal güvenlik reformunun zeminini olusturan tek çatı modelinin hayata geçirilmesi olan, Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu maddeler halinde, taslak halinden son haline gelene kadar geçirdigi evreler anlatılarak, temelde kurumların birlestirilmesinin görünen yüzü ifade edilmistir. Son bölümde ise, bu tezin amacını olusturan, kurumların birlestirilme politikasının bugüne kadar geçirdigi asama ve reform kapsamında tek çatı modelinin nasıl bir sistemi ifade ettigi, yapının bilesenleriyle degerlendirilerek, geçmiste amaç olarak görülen tek çatı hedefinin, yeni sistemin hayata geçmesi için araç olarak kullanıldıgı ortaya konulmus ve bu alandaki politikalar genel reform çerçevesinde degerlendirilerek, çalısma bitirilmistir.