Rusya'da kamu personel sistemi
Tezin Türü: Yüksek Lisans
Tezin Yürütüldüğü Kurum: Ankara Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, SİYASET BİLİMİ VE KAMU YÖNETİMİ ANABİLİM DALI, Türkiye
Tezin Onay Tarihi: 2014
Tezin Dili: Türkçe
Öğrenci: ELVİRA SHOMAYEVA
Danışman: İPEK ÖZKAL SAYAN
Açık Arşiv Koleksiyonu: AVESİS Açık Erişim Koleksiyonu
Özet:Rusya'da kamu personel sistemi adındaki bu çalışmada SSCB'den RF dönemini kapsayan kamu personel sisteminde yapılan değişikliklere dair bilgi verilmiştir. SSCB'de komünist bir doktrin hakim olması sebebiyle, kamu personel sistemi "Tek Parti Kurallarına göre çalışma" prensibi üzerine kurulmuştur. Kamu hizmeti ve kamu personel tanımları hukuksal ifadelere dayanmayıp sadece uygulamalardan yola çıkarak yapılmıştır. Bu dönemde tüm kamu çalışanlarından "Komünizm ve Vatan" ifadesine dayalı, sosyalizme yönelik sevgi ve bağlılık duyulması en çok aranan niteliklerden biri olmuştur. Ancak RF döneminde anayasal esaslı ve demokrasi prensiplerine dayalı liberal bir devletin kurulması aşamasında kamu personel yönetim sisteminde liyakate dayalı bir sistem oluşturma çabası gösterilmiştir. Bazı hukuki düzenlemelerle kamu hizmeti tanımında ve devlet memurluğu anlayışında değişiklikler yapılmıştır. RF'nda mevcut olan kamu personel sistemine baktığımız zaman bazı sorunların olduğunu görebiliriz. Bu sorunlardan öne çıkanlardan bazıları vatandaşların kamu hizmetine bakışı, özel sektörün kamu sektörüne tercih edilmesidir. Bunun nedeni ücretlendirme sistemindeki sorunlar şeklinde görülmektedir. Bunun sonucunda kamu hizmetine nitelikli personel alımında büyük bir sıkıntı yaşanmaktadır. Kamu personel sistemindeki diğer bir sorun ise kamu kurum ve personel sayısına dayanmaktadır. SSCB dağılmasından sonra nüfusta görülen azalmaya rağmen kamu kurum ve personel sayısında pek değişiklik görülmemiştir. Ancak belirtmemiz gerekir ki, kamu kurum ve personelinin sayıca fazla olması, kamu hizmeti niteliğini arttıran bir sonuç değildir. Kamu personel sistemindeki sorunların çözümü için hükümet tarafından Kamu Hizmeti Reform yürütmek öngörülmüştür. Ancak 2013 yılına kadar yapılan reform sonuçları beklendiği neticeleri verememektedir. RF'nda kamu personeli yönetimi, son derece önemli olup, bu konu ele alınmaya başlanmıştır. Fakat yine de bu konu üzerinde çalışmaların yeterli olmayıp çalışmalara daha fazla önem verip yürütülmesi gerektiği açıktır.